东莞鼓励市属企业参与城市更新，重点推进连片“工改工”

11月16日，《东莞市城市更新市属企业土地整备开发操作规范（试行）》（下文简称《操作规范》）公布，鼓励市属企业参与城市更新，重点推进连片“工改工”，明确市属企业土地整备开发实施路径和操作细则。oEG万紫千红企业选址服务

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　　1.什么是市属企业土地整备开发？oEG万紫千红企业选址服务

　　本操作规范所称“市属企业土地整备开发”是指市属土地整备开发公司成立项目公司，由项目公司完成土地整备工作后，交由政府挂牌招商或收储。oEG万紫千红企业选址服务

　　市属土地整备开发公司是指由市委市政府明确以城市更新开发建设为主业的市属国有企业。oEG万紫千红企业选址服务

　　东莞城市更新市属企业土地整备开发的总体要求是紧紧围绕建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区的总体目标，充分发挥市属企业引领作用，贯彻落实镇村工业园改造提升的工作部署，大力推进连片“工改工”，为政府统筹掌控一批产业空间资源。oEG万紫千红企业选址服务

　　2.市属企业土地整备开发须遵循哪些基本原则？oEG万紫千红企业选址服务

　　（一）政府主导，产业优先。市属企业土地整备开发是政府主导实施城市更新的重要模式，服务于市委市政府战略部署，深度参与城市更新拓展优化城市发展空间，将大力推进连片“工改工”、促进产城融合为主攻方向，助力我市打造产业新动能，推动制造业高质量发展。鼓励与镇街、村组集体、更新基金合作，通过“工改居商”项目收益反哺连片“工改工”。oEG万紫千红企业选址服务

　　（二）自主经营，市场运作。市属土地整备开发公司及项目公司享有自主经营权，依据公司章程开展经营活动。实行市场化运作，参考市场化补偿标准确定拆迁补偿方案，鼓励引入新型金融工具，吸纳社会资金，实施股权混改，形成市属国有资本控股、多元股权混合的土地整备开发格局，实现多方共赢。oEG万紫千红企业选址服务

　　（三）权责清晰，规范合理。明确界定市属企业土地整备开发过程中各方职责分工，各司其职，建立高效的市镇联动机制，强化正确引导，抓好统筹协调、规范项目实施、从严落实监管。结合法律法规和市场实际，形成科学、严谨的项目实施流程和工作要求，保障项目有序推进，做到规范合理。oEG万紫千红企业选址服务

　　3.哪些连片改造项目可采用市属企业土地整备开发进行更新改造？oEG万紫千红企业选址服务

　　（一）更新单元需引入改造主体实施连片“工改工”、产城融合改造、旧村改造项目；oEG万紫千红企业选址服务

　　（二）因反哺连片“工改工”而实施的“工改居商”项目；oEG万紫千红企业选址服务

　　（三）经市政府批准同意的项目。oEG万紫千红企业选址服务

　　4.市属企业土地整备开发土地整备开发的基本流程有哪些？oEG万紫千红企业选址服务

　　（一）项目投资立项和确立合作关系；oEG万紫千红企业选址服务

　　（二）开展土地整备工作；oEG万紫千红企业选址服务

　　（三）挂牌招商确定成交方；oEG万紫千红企业选址服务

　　（四）总体实施方案报批和土地供应（入库）；oEG万紫千红企业选址服务

　　（五）项目开发建设。oEG万紫千红企业选址服务

　　《操作规范》提出，市属土地整备开发公司对项目充分调研分析，形成投资立项文件，并按规定申请项目投资立项。项目投资立项后，市属土地整备开发公司与属地镇街、村组集体、土地权益人等相关权益主体就改造范围、改造方向、实施主体、初步补偿条件等内容充分协商，拟订改造协议，并按以下规定进行决策后，共同或分别签订改造协议、确立合作关系。改造协议由市属土地整备开发公司按照公司章程、内部管理规定进行决策；改造协议涉及镇街权益的，应同时提交镇街党政班子联席会议审议；改造协议涉及村组集体权益的，应由农村集体经济组织按规定通过民主决策程序进行集体决议。oEG万紫千红企业选址服务

　　5.更新基金可通过哪些方式投资土地整备开发项目？oEG万紫千红企业选址服务

　　东莞市城市更新基金（简称更新基金）是指东莞市城市更新发展投资合伙企业（有限合伙）（简称母基金）或其投资的子基金。oEG万紫千红企业选址服务

　　更新基金可通过以下方式投资土地整备开发项目：oEG万紫千红企业选址服务

　　（一）参股项目公司，具体股权比例在项目公司章程中约定；oEG万紫千红企业选址服务

　　（二）向项目公司提供市场化融资。母基金通过子基金进行投资的，其持有子基金的份额不低于10%。oEG万紫千红企业选址服务

　　项目公司完成土地整备工作后交由政府挂牌招商的，在确认挂牌成交方前，更新基金不得转让其持有的项目公司股权，母基金不得转让其持有的子基金份额，在确认挂牌成交方后均可转让。项目公司完成土地整备工作后交由政府收储的，在完成土地收储手续前，更新基金不得转让其持有的项目公司股权，母基金不得转让其持有的子基金份额，在完成土地收储手续后均可转让。oEG万紫千红企业选址服务

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