东莞土地闲置问题严重 相当于十几年土地出让量
www.changfang88.com.com 2012年05月31日 来源:东莞土地出售网
据东莞市万紫千红房地产投资咨询有限公司得知:东莞的土地闲置问题同样严重。今年2月初,东莞市委常委、常务副市长梁国英公开表示,东东莞闲置土地有10多万亩(10万亩=6667万平方米),要求“下决心,拿出勇气”处置闲置土地。而去年,东莞出让土地总量为8576亩。据此计算,东莞闲置土地数量相当于十几二十年的土地出让量,其数量之庞大,令人咋舌。 5月22日,国土资源部部长徐绍史主持研究《闲置土地处置办法》修订事项,让闲置土地这一顽疾再度引起关注。
目前,全国未竣工的房地产用地面积目前接近40万公顷(40亿平方米),是前三年房地产用地平均供应量的3.4倍,可提供超过7000万套住宅,足够市场消化10年。
东莞在处置闲置土地上,曾经勇气可嘉。2006年,东莞处置闲置土地4.3万亩,完成总处置任务的94%。其中强制无偿收回3宗,376亩土地。当年,征收的土地闲置费直逼4亿元,还对大公司香港和黄集团旗下的公司开出了8000万元的罚单。2007年,国土资源部曾向全国推广东莞经验。
近年,东莞土地闲置越积越多,仅5年时间便积累了10多万亩这一天量数据。抚今追昔,令人扼腕。
多年来,有关部门多次组织处置闲置土地,但效果不甚理想。目前,距离2月初梁国英副市长要求“下决心,拿出勇气”处置闲置土地已经过去了三四个月,但没有人向公众发布落实情况。
对闲置土地,政策甚严,有法可依。1994年颁布的《城市房地产管理法》和1999年出台的《闲置土地处置办法》明确规定,对超过出让合同约定动工开发日期满一年而尚未开发的,征收土地闲置费;满两年未动工开发的,将无偿收回土地使用权。
从东莞土地管理史来看,处置闲置土地也具有可操作性。但为什么昔日曾创造过全国经验,如今却踯躅难行呢?其中的缘由值得深思。
从土地管理、城市发展、经济增长、房地产调控等各方面来看,现在也到了大规模处置闲置土地的紧急时刻。
闲置土地耗费土地资源,是土地管理的顽疾,迟早必除。现在国土资源部正在修订规章制度,一场大规模的清理行动呼之欲出。作为当年的先锋城市,东莞理应主动请缨,一马当先。
从另一个角度看,东莞处于城市转型升级的攻坚期,“三重”建设成为抓手。“三重”建设需要大量土地,清理闲置土地正好可以为“三重”建设腾出空间,为城市发展提供广阔天地。
从当下的经济发展来看,今年第一季度,东莞GDP同比仅增长1.3%,排全省倒数第一,经济下行压力巨大。通过处置闲置土地推动房地产投资,或为其他产业挪出发展空间,可以为稳定经济增长注入新动力。
就房地产调控而言,中央一直强调增加普通商品房供应,土地闲置成为供应不足的一大阻力。扫此路障,提高普通商品房供应量,一方面可以促进房价合理回归,另一方面也可以刺激市场需求,活跃市场成交量,促进房地产业健康发展,向住有所居的目标接近。
可见,下决心处置闲置土地,是十分必要的。但是,土地牵涉各方,利益关系更为盘根错节,处置闲置土地难度也很大,这可能是有关部门举棋不定的客观因素。但面对长远发展与短期利益,孰轻孰重,有关部门应该有清醒的认识,不该英雄气短,不该甘当小脚女人,应该对闲置土地零容忍。我们期盼那个横刀立马的东莞再度出现。我们也期盼在快刀斩乱麻的同时,建立更为有效的处置闲置土地的长效机制,摆脱类似“先污染后治理”的路径依赖。
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