世界工厂”以优化营商环境推动投资者进驻的经验,吸引了国际级媒体新华社的关注。该社题为《“世界工厂”掀起重建市场经济新秩序浪潮》的文章披露了一些重大项目选择落户东莞的事实。总投资高达600亿元的粤海装备技术产业园、总投资15亿元的中以国际科技合作产业园和投资13亿元的粤港(松山湖)国际金融服务外包基地等项目的横空出世都揭示了一条经济发展的规律,即哪个区域能满足投资者的需求,哪个地区就会被确定为大额投资目的地。
一般而言,投资总是出于理性的。投资只会流向那些制度成本和市场成本较低的地区,投向那些法治政府、法治社会发育成熟的地区。在这样的善治环境里,投资所面临的不确定风险将大为缩减,投资者实现战略的概率会大大提升。众所周知,跟着优惠条件东奔西走的多是小投资和投向低端产业的投资,而选择环境的资金多是战略性的大投资,是长期投资。东莞前三十余年走的正是以优惠条件来吸引外来资本的招商引资之路。这种经济的特点是村村点火,户户冒烟,满天星斗密布,却难见一轮明月。作为区域经济的一种起步机制,这种模式是有其合理之处的,其效果也是明显的。然而,以优惠条件作为区域竞争优势的时代已然中止,发育于乡村的东莞在完成工业化和城市化之后,绝大部分经济要素的成本都被抬升,在东莞的大街小巷已然没有了这些零散投资的生存之地。
在“三打两建”和“六个东莞”建设取得阶段性成就的今天,东莞创世纪地录得了有史以来单体投资达600亿元的最大的项目这一事实就非常能说明问题。在这样一个时间的节点上,数以十亿、百亿计的投资的落户,证实东莞社会主义市场经济改革正日渐深入,营商环境正日渐优化,这一可喜现象的出现,也揭示出两个明显的时代特征。一是这个世界并不缺少投资,投资目的地选择的关键在于你能否提供投资者所需要的制度软环境和成本硬环境。二是未来社会的经济变革对制度转型的要求将越来越高,面向经济和社会提供服务,建设服务型政府也将成为顶层设计的主要内容。
营造法治化国际化营商环境的实质就是纠正制度层面存在着的对市场经济的扭曲观念和扭曲行为,政府干预太多使得市场经济的边界极度模糊也极度混乱,而这种不透明正是投资最为恐惧和害怕的。所以,把改革的主体放在限制政府行为的粗暴和任性上,把改革的方向定在满足投资者的需求上,就能为本土投资打开钱袋子贴上平安符,为外来资本放心投资提供降落伞。在政府退出的广阔天地里,竞争机制所生产的高效和活力将为东莞再次领先三十年提供正能量。拿投资者需求这块试金石去检验营商环境改革的进程和质量,多半是一试一个准的。
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