昨日上午,我市召开社会工作会议,深入贯彻落实党的十八大、全国“两会”和全省社会工作会议精神,回顾总结2012年全市社会建设工作,部署安排今年任务。市委书记、市人大常委会主任徐建华出席会议并讲话,强调必须“两条腿走路”,把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置,做到同规划、同部署、同考核、同推进。
徐建华要求,必须牢牢抓住经济建设这个中心不动摇,坚定不移推进转型升级,促进经济总量、人均均量和运行质量同步提升,不断增强经济社会发展的均衡性、协调性和可持续性。
市委副书记姚康,市委常委、政法委书记邓志广,市委常委、秘书长王检养,副市长张科等出席会议。
以更高要求推动社会建设
会议通报了2012年全市社会建设工作情况和2013年主要任务,及共建全省创新社会管理引领区情况。
徐建华在讲话中充分肯定市第十三次党代会以来的社会建设成果,尤其在推进创建全省创新社会管理引领区上取得的阶段性成果。但同时指出,我市社会建设领域中经济建设与社会建设“一条腿长”、“一条腿短”的格局还没有得到根本改变,仍然存在一些突出矛盾和问题。
徐建华指出,党的十八大明确了社会建设在“五位一体”总布局中的重要地位,最近召开的全省社会工作会议提出了建设民生社会、平安社会、公平社会、活力社会、法治社会“五个社会”的要求。根据中央、省的部署,市委提出了争当全省社会建设排头兵的目标,明确了社会建设工作的更高要求。
徐建华强调,争当全省社会建设排头兵,与创建全省创新社会管理引领区工作既一脉相承,又与时俱进,是创建全省创新社会管理引领区工作成果的巩固提升。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来,把社会建设放在“五位一体”总布局中来谋划,放在为广东实现“三个定位、两个率先”总目标多作贡献的使命责任中来考量,推动经济与社会协调发展,探索具有时代特征、广东特色、东莞特点的社会建设新路子,努力争当全省社会建设排头兵。
为社会建设提供坚实物质基础
经济建设是社会建设的物质基础,社会建设是经济建设的重要保障。没有经济建设,社会建设将变成“空中楼阁”。没有社会建设,经济建设也将难以为继。徐建华强调,必须坚持“两条腿走路”,把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置,做到同规划、同部署、同考核、同推进。
徐建华指出,近几年来,由于我们加大了结构调整力度,加上国际金融危机的后续影响,我市发展速度连续低位徘徊,在全省处于垫底位置,面临着加快发展和转型升级的双重压力。必须看到,如果经济增长长期“失速”,不能尽快迎来转型升级的“拐点”,不仅经济发展中的深层次矛盾问题难以解决,而且社会建设也难以有效推进。
徐建华强调,必须牢牢抓住经济建设这个中心不动摇,坚定不移推进转型升级,促进经济总量、人均均量和运行质量同步提升,再创转型发展的新“东莞奇迹”,即既有增长速度又有发展质量的奇迹,不断增强经济社会发展的均衡性、协调性和可持续性。
徐建华指出,要处理好加快发展与调整经济结构之间的关系,坚持在发展中促转变,在转变中谋发展,进一步“做大蛋糕”、“做优蛋糕”,为社会建设提供坚实的物质基础。
徐建华要求,在社会建设中还要强化政府服务职能,突出改革创新,坚持民生优先,注重道德教化,推动多元共治。
努力办好群众满意的教育。扩充一批公益性教育资源,新建若干所公办幼儿园,做好东莞启智学校的异地扩建工作。适时提高镇街公办初中公用经费标准达到市直属学校的水平,促进我市教育均衡稳定发展。加强民办学校规范化建设,争取年内民办义务教育规范化学校比例达65%,总数达160所。
推动实现充分就业和更高质量就业。全面打造“就业援助月”、“就业服务日”、“村民车间”等就业服务品牌,加大政策扶持力度,重点解决大学毕业生、困难家庭等群体的就业问题,实现东莞生源高校毕业生初次就业率90%以上,确保对城乡登记失业人员就业服务率达100%。
完善保障有力的社保体系。加大新社保卡的发行力度,完善“社保卡诊疗一卡通”服务平台,丰富服务平台上的社保应用、医疗应用、金融应用的服务功能。继续调整医保政策,出台重大疾病及意外伤害医疗保险相关政策。抓紧出台《东莞市民办福利机构资助实施方案》等政策文件,引导和支持社会力量兴办各类福利机构。扩建市社会福利中心,将居家养老服务扩大至120个社区。提高最低生活保障和五保供养标准,切实保障和改善“底线民生”。
进一步推进我市第二、第三批省社会创新观察项目的实施,加强对49个市级社会创新观察项目的检查指导和评估,力争一批社会创新观察项目能顺利上升为省、市社会创新试点项目。要加强社工队伍建设,进一步扩大社工队伍规模,逐步拓宽社工服务领域。
姚康部署进一步创建全省创新社会管理引领区工作
把“流动的东莞”建设成为 “稳定的东莞”、“和谐的东莞”
去年6月,省社工委与我市签订共建全省创新社会管理引领区协议。接下来,我市将如何进一步推进共建?会上,市委副书记姚康就此进行了专门部署,他强调,要不断以创建工作的新成效来奠定我市争当全省社会建设排头兵的坚实基础。
再选虎门等六镇街推进村级体改试点
东莞村组经济发达,农村基层社会管理同样备受瞩目。姚康说,要理顺基层管理体制,以争创国家和省深化农村综合改革试验区为目标,全面铺开农村综合改革。把握我市作为全省基层体制改革试点城市的有利时机,学习借鉴新加坡社区服务管理经验,在总结黄江、厚街等镇试点经验的基础上,再选择虎门等6个镇街,深入推进村级体制改革试点工作。
姚康要求,根据服务地域半径或服务人口,科学规划建设社区政务服务中心,使之成为镇政府或街道办事处设置在村(社区)的服务平台。探索建立政府购买村(社区)工作服务制度,兜底落实政府部门在村(社区)的行政工作和公共管理任务。
加大从优秀异地务工人员中录用公务员力度
东莞外来人口和本地人口严重倒挂。姚康提出,要不断完善异地务工人员融入制度设计,努力把“流动的东莞”建设成为“稳定的东莞”、“和谐的东莞”。要逐步将在莞的异地务工人员纳入基本公共服务均等化范畴,使我市异地务工人员共享改革发展成果在全省处于领先水平。
姚康表示,要进一步提高异地务工人员党代表、人大代表和政协委员比例,加大从优秀异地务工人员中录用公务员和选聘领导干部的力度。选取3-5个社区开展优秀异地务工人员参与社区治理试点,在法律法规框架下最大限度地实现异地务工人员与户籍居民民主权利和参与机会的平等化。
加快“去行政化” 鼓励“一业多会”
姚康指出,要进一步优化发展格局。根据省社会建设“1+7”政策文件“每万人拥有5个以上社会组织”的要求,着眼东莞产业转型升级、社会稳定和谐的需要,引导成立更多的工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织。加快推进行业协会商会“去行政化”、“去垄断化”,鼓励更多行业协会商会实现“一业多会”。
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