东莞市财政两年发放3.3亿余元扶贫补助资金
在过去的四年多时间里,东莞共有87个欠发达村摘下“贫困村”帽子,4080户有劳动能力的低保困难户实现脱贫。11日从东莞市政府获悉,今年全市将启动新一轮的市内扶贫,并对“欠发达村”进行新的定义。而对于已经脱贫的帮扶对象,部分政策会设定缓冲期,以避免出现“摘掉帽子又返贫”的现象。
两年发放3.3亿补助金
据了解,东莞在2008年底确认村组两级经营性纯收入小于150万元、人均村组两级集体纯收入小于1500元,或者资不抵债的村为欠发达村。中堂镇的中堂村与和湛翠村就曾是欠发达村,他们选择了合作的方式来脱贫。2010年,两个村发现中堂镇的创圣鞋厂由于经营不善一度闲置,就利用东莞市的帮扶贴息贷款将其购置下来,然后重新装修招商,目前该项目每年的租金总收入就可达100多万元,两个村每年各能分得利润50多万元。
中堂镇中堂村有关负责人说:“我们投资了300多万,收益率是15%,一年能有50万的收入,相当可观。”正是得益于市里面的一系列帮扶政策,中堂镇有8个欠发达村共实现村组两级经营性纯收入2450多万元,同比增长超过27%,全镇350户有劳动能力的困难户实现了脱贫,比例高达92%。
类似的扶贫补助资金,近两年东莞市财政已发放了3.3亿多元,其中欠发达村发展优质项目补助1.9亿多元,基础设施建设项目补助1亿多元,低保劳动力就业激励补助3100万元。如今全市2008年划定的90个欠发达村中,已有87个“村组两级”经营性纯收入超过了150万元或同比增长10%以上,达标率为97%;有4080户有劳动能力的低保困难户达到脱贫标准,脱贫率为93%。
对贫困户设政策缓冲期
今年东莞会启动新一轮的市内扶贫。据悉,由于以前界定欠发达村的指标比较单一,主要以村组两级经营性纯收入、人均村组两级集体纯收入为主,所以今后计划采用功效系数评价方法,把全市村(社区)的村级经营性总收入、纯收入,组级经营性总收入、纯收入,以及相应的人均值等指标,赋予一定的权重进行经济实力量化计算排序,排名靠后的我们就把它列入欠发达村,去实行帮扶。此外考虑到经过多年帮扶,欠发达村经济状况有所好转,市内扶贫办拟适当调减欠发达村的数量。
对于已经脱贫的帮扶对象而言,如何巩固经济收入,避免出现“摘掉帽子又返贫”是很现实的问题。有关负责人称,东莞将对脱贫后的贫困户设一个缓冲期,在脱贫后仍按原标准给予12个月的子女读书补助、医疗救济等低保救助。财政部门为原89个欠发达村安排补助资金,减轻其在治安、环卫、行政管理等方面的支出压力,并继续为原89个欠发达村提供剩余额度的发展优质项目补助和基础设施建设项目补助。
该负责人还介绍说,为了让欠发达村有足够的“自我造血”功能,两年多来东莞市财政共向欠发达村安排扶贫专项资金29599.71万元,预计这些“造血”项目落实后每年可为村集体增加收入约2000万元,平均每村增收40万元;向贫困户发放扶贫专项资金3117.19万元,全部用于促进低保劳动力就业。
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