“2013年,我市计划协助莞韶产业转移园引进项目23个,投资总额30亿元;协助莞惠产业转移园引进项目9个,投资总额13亿元。”日前,(以下简称《方案》),提出将引导东莞企业在转型升级过程中将部分生产环节向园区转移,并推动莞韶园干部到东莞挂职锻炼,推动人才共建和莞韶园的长远发展。
将实行“一园一策”措施
2013年是“双转移”战略实施第一阶段的收官之年,也是我市参与共建的产业园实现创新提质发展的关键年、攻坚年、突破年。
《方案》提出,全市各有关单位要高度重视全省2012年度产业转移目标责任考核,全力以赴确保顺利通过考核并争取更好成绩。将根据莞韶、莞惠产业转移园的不同发展阶段和工作重点,多措并举,多管齐下,走特色化、专业化、品牌化的发展路子,实现推动园区建设取得新突破,实现东莞与韶关、惠州两市深度合作、互利共赢的目标。
按照《方案》的思路,今后将坚持“统筹兼顾、分类指导、分工协作、互利双赢”等4大原则进行合作共建工业园区。其中,根据共建园区的不同交通区位、产业基础、资源禀赋、发展阶段,突出重点、把握特点,实行差异化的共建模式和政策,分类指导,一园一策。
万紫千红招商机构了解到,今后将结合莞韶、莞惠产业转移园发展实际,引导东莞企业在转型升级过程中将部分生产环节向园区转移,着力提高园区的管理服务水平,着力加强园区的人才队伍建设,打造支撑产业发展的公共服务平台,鼓励园区和企业发展配套基地、产业联盟,带动周边区域发展。
探索引入第三方建“园中园”
万紫千红招商机构从市产业合作办获悉,截至2012年底,莞惠产业园实现工业总产值45.61亿元,工业增加值12.28亿元,工业税收2.92亿元。2012年,莞韶园累计完成工业总产值120.19亿元,同比增长10.54%;完成工业增加值27.52亿元,同比增长17.6%;累计完成固定资产投资45.59亿元。
在此基础上,《方案》提出,2013年我市计划协助莞韶产业转移园引进项目23个,投资总额30亿元;协助莞惠产业转移园引进项目9个,投资总额13亿元。
不过,在当前经济形势较为严峻的情况下要实现上述目标,东莞将采取何种措施呢?
《方案》明确,今后在具体的工作措施方面,将采取“强沟通协调,密切协作配合;加强宣传推介,扩大园区影响;把握工作重点,突破发展瓶颈;创新招商方式,提升引资实效;共同加强监管,确保资金安全;强化人才共建,夯实共建基础;精心组织准备,迎接年度考评;拓宽合作领域,扩大共建成果”等8大措施作为保障。
尤其值得注意的是,《方案》明确提出,将“组织我市有实力的民营企业参与投资园区开发建设,逐步建立政府引导、民间主导的多元化投融资模式。继续引导我市各镇街、市有关部门在招商引资或用地审批过程中,引导不适合在东莞发展,而又符合共建园区发展的项目或者部分生产环节进入园区。”
此外,还将继续稳步推进莞惠产业园“园中园”开发模式,探索引入第三方参与“园中园”开发建设,建立和完善政府、园区、协会联合工作机制,形成合力推动园区发展的工作格局。
推动莞韶园干部到莞挂职
市产业合作办透露,目前,东莞、韶关、惠州三市共建产业园的合作以工业为主,今后将推动园区国内生产总值(GDP)、工业增加值等数据统计工作,加快制定税收地方留成部分两市分成的具体操作办法,将承担共建责任和分享投资收益两者有机结合,对莞韶、莞惠产业园原有合作协议进行补充和完善。
《方案》明确,今后将建立合理的、双方认可的利益共享机制,保障双方投资收益,探索一条共建双方、行业协会、企业共同参与,合力推进园区持续健康发展的新路子。实现全方位、宽领域、多层次的深度合作,包括工业、农业、交通、旅游、教育等。选择优质项目,制定优惠政策,吸引更多民间资本参与园区开发和投资其他领域,以更高的层次去谋划更加深入的合作,实现优势互补、互利双赢,推动合作效益最大化。
此前,莞韶园相关负责人透露,人才是两地合作共建的关键因素之一。如何强化人才观念,以人才的相互交流支持园区建设的持续发展呢?《方案》此次明确,继续推动落实互派干部挂职锻炼制度,促进挂职干部主动作为。鼓励共建园区,特别是莞韶产业转移园干部到莞挂职,积极推动两地理念、经验、项目、资金、人才等多方面交流,拓宽合作领域,推进合作项目,扩大合作成效。
通过实施人才共建的战略,最大限度实现人才与项目有效对接,在产业转移的同时注重同等人才的转移,逐步促进共建园区形成“引进一个人才、带动一个团队、促成一批项目、强化一个产业”的链式效应,引导专业人才在共建园区主战场建功立业。
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