我市水乡特色发展经济区将进行全国农村综合改革示范试点。（记者 郑琳东 摄）QZ5万紫千红企业选址服务
我市的水乡特色发展经济区、莞城街道、黄江镇和虎门镇，被定为全国农村综合改革示范试点，改革的核心是保护农民合法权益，促进农民持续增收，力争2年见成效。这是记者从昨日召开的东莞市创建全国农村综合改革示范试点动员会议上获悉的。省委农办副主任、省农业厅副厅长陈祖煌，市委副书记姚康，副市长吴道闻参加了会议。
根据省农委办批复，我市被列为建设全国农村综合改革示范试点，通过各项制度改革，为推动“四化同步”，建设社会主义新农村，促进城乡经济社会发展一体化提供体制支撑，争当全国农村综合改革先行试验区。
我市“一区三镇街”列入试点单位
国务院综改办将我市水乡特色发展经济区、莞城街道、黄江镇和虎门镇“一区三镇街”列为全国农村综合改革示范试点单位，在自治事务、行政事务和经营事务“三分离”基础上，着力在创新农村集体资产管理模式、推动集体经济多元化发展、强化农村“三资 ”监管，推动城乡化共服务均化等方面，为全国改革发展探索路径。
着力推动四个方面配套改革
试点工作要围绕保护农民合法权益，促进农民持续增收，发展现代农业，建设社会主义新农村，以深化农村集体产权制度改革为主线，着力推动四个方面配套改革，要求2014年组织试点单位全面实施，推进各项改革，到2015年底，深化农村集体产权制度改革的一些重要领域和关键环节取得重大突破。
着力推动四个方面配套改革：
一、开展农村集体产权确权登记颁证。
二、加快农村集体经组织转型改制。
三、创新农业经营体制机制。
四、探索建立新型城镇化与新农村建设协调发展机制。
大力夯实改革的保障措施
市委副书记姚康表示，开展全国农村综合改革示范试点工作，必须科学合理地把握改革方法、节奏和力度，既要大胆探索，又维护稳定，相关镇街和部门必须全力发赴做好试点创建工作，同时也要保障资金到位，推动农村综合改革顺利进行。
关键词：集体产权
建立农村集体产权确权登记颁证制度
会上下发的《东莞市创建全国农村综合改革示范试点实施方案》明确，改革的主线是深化农村集体产权制度改革，改革的重点领域和关键环节包括：农村集体产权确权登记颁证、集体经济转型发展、现代农业经营体制机制创新、农村土地管理体制改革等。
建立农村集体产权确权登记颁证制度。坚持尊重历史、依法依规、因地制宜、确权赋能的原则，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。
在原有基础上，推进宅基地使用权确认登记及房屋所有权确权登记颁证试点工作，依法保障农民合法财产权。全面开展集体“三资” ( 即资产、资金、资源) 清产核资，依法界定农村集体土地权属，建立管理台账，实行信息化管理。
关键词：规范股权
探索有偿购股、项目入股等流转方式
按照“大稳定、小调整”的原则，规范集体经济组织股权的继承、转让、赠与等流转原则和程序，依法依规修改完善集体经济组织管理规章制度，探索有偿购股、项目入股等有序流转方式，拓宽入股渠道，因地制宜化解疏导新增人员的股权诉求。探索开发全市性股权管理系统，实现股权信息化管理，完善股权的登记、流转、分配、统计、查询、备案等，巩固完善集体山林股份经营。
关键词：管理层级
逐步弱化组级经济独立经营权
支持已经“村改居”社区的、集体经济规模较小的经济合作社，自主自愿联合发展，逐步弱化组级经济的独立经营权，转变村组各自为政、分散发展的模式，减少管理层级，推动集体经济从两级管理向一级管理过渡、从分散发展向规模发展转变。
根据服务地域半径或服务人口，科学规划建设社区政府服务中心，承担辖区内的行政管理和改革服务职能，探索建立政府购买村（社区）工作服务制度。科学规划建设社区综合服务中心，鼓励政府购买社会服务。探索建立新莞人社会融合机制，鼓励建立新莞人社会服务组织，为其提供融入城市社会的平台。
