美丽的塘厦迎宾大道
近年,塘厦镇借助良好的行政、区位、生态环境等优势,着力打造东莞城市副中心和深港后花园,收到了明显的成效。2009年初,东莞启动简政强镇改革试点,塘厦、石龙率先破冰。当年3月,该镇就出台了《塘厦镇简政强镇试点实施方案》(以下简称《方案》),《方案》提出,通过合并或合署办公方式,将行政单位由原先的37个调整为28个。2010年,东莞布局“一主三副两支点”,塘厦作为东莞三个副中心之一又一次被激活,东莞提出要以塘厦等为城市副中心,促进片区综合服务职能向其集聚。
塘厦除着力打造“东莞城市副中心”外,还提出打造“深港后花园”的发展目标,这一发展思路已取得初步成效。以对接深圳的产业为例,仅2013年上半年,塘厦镇就引进了项目63个,投资总额达1.46亿美元。
“简政强镇”激活行政活力
2009年初,我市启动简政强镇改革试点,塘厦、石龙率先破冰。当年3月,该镇就出台了《塘厦镇简政强镇试点实施方案》,《方案》提出,通过合并或合署办公方式,行政单位要由原来的37个调整为28个,压缩比例达24.3%。
按照使试点镇具备县级管理功能的目标,市委、市政府一开始便推动35个市直部门分批向试点镇下放了575项事权。2013年7月,在塘厦、石龙探索的基础上,市委、市政府下发了《关于清理规范放权事项深化简政强镇事权改革的通知》,重新确定非行政审批和行政审批下放事项的放权部门、事项名称、放权权限等,并将35个行政机关的457项经济社会管理事项及权限以委托、交办等形式交给包括塘厦在内的相关镇街。
机构的精简、权限的下放,提高了行政机关的办事效率。在行使下放权限过程中,塘厦镇内各承接部门接收申报材料后,根据权限自行核查、批准,节省了以前送、取材料往返东莞的时间;现场核查时立即行动,出具审核意见时简化手续,缩短了审批时间。因此,部分业务的办结时间较放权前普遍缩短了3~8个工作日,有的甚至缩短了50个工作日。
行政机关的办事效率,也大大方便了群众办事。塘厦某电子公司经理李先生表示,很多设计项目申报或进出口许可证办理,都需要董事长签名,但如果资料备案填错,就需要再找董事长签字,再多跑一趟办事窗口。而在简政强镇后,塘厦镇经贸办窗口能够给予全程跟踪,填好的资料首先经过预审,保证不会出错后再来办理,而且办事窗口还引导办事者办理相关的海关、科技、环保审批业务,不收取任何项目的费用。
多个市级部门陆续进驻塘厦
2010年,我市提出了“一主三副两支点”的城市布局,塘厦镇作为东莞三个副中心之一又一次被激活,《方案》中,我市提出要以塘厦等为城市副中心,促进片区综合服务职能向其集聚。
为何市里要把塘厦作为三个东莞城市副中心之一,有分析认为,这与塘厦近年来的经济社会发展,有着莫大的关系。具体来说,一是塘厦具有较强的经济实力,经济总量与周边城镇相比具有相对优势,而且近两年的GDP都不低于200亿元;二是塘厦具有相当数量的人口总量,户籍人口4.8万,外来人口约44万;三是塘厦具有便捷的交通体系,莞深高速、龙林高速以及京九铁路等交会贯通,深圳外环高速、从莞高速、东莞市轨道交通R4线正在规划或建设当中,形成发达的内外立体交通体系;四是塘厦具有较强的城市承载力。
城市副中心更是被市级部门看好,并已有多个市级部门进驻。2013年,环境监察分局四大队、市环境监测中心站一分站、市物价局首个办事处等先后在迁至塘厦或在塘厦成立,加上更早之前的市第三人民法院、市第三人民检察院、市食品药品监督管理局、市食品药品监督管理局稽查局第三分局等都已进驻塘厦。
市级部门的进驻,强化了塘厦的行政优势,也更加方便了塘厦的企业、群众办事。以东莞市环境监测中心站一分站为例,它主要负责塘厦、樟木头、清溪、凤岗、谢岗等11个镇区内规定范围的污染源监督性监测,为污染源管理和排污收费提供检测数据;负责片区内规定范围的污染源排污许可证年审监测、工程竣工验收监测;负责片区内规定级别的环境突发事件应急监测、环境污染纠纷监测、环境执法指令性监测等工作。
深圳优质产业正不断向塘厦转移
相比行政优势,塘厦的区位、生态环境等优势也突出。塘厦与深圳观澜接壤,到深圳市中心也只有半小时的车程,全镇有12个天然湖泊和水库,40多个文化广场和生态公园,绿化覆盖率达40.4%,人均公共绿地面积15.2平方米,镇内的广播电视大楼、城市展示馆、演艺馆、体育馆、图书馆、大钟岭艺术浮雕墙等文化体育设施一应俱全,各项文体品牌活动欣欣向荣,蜚声全省乃至全国。
基于此,塘厦除了着力打造“东莞城市副中心”外,还提出打造 “深港后花园”的发展目标。塘厦镇委书记、镇人大主席管敏政表示,塘厦要打造深港后花园,并不仅仅是让深港两地人来塘厦休闲度假,而是要主动对接深港,通过观念、交通、产业、市场和人才对接,接受其辐射,融入其发展,使得塘厦这个城市为产业升级、科技创新、人才引进、宜居生活提供更好的支撑。
这一发展思路取得了初步成效。以对接深圳的产业为例,仅2013年上半年,塘厦镇引进项目共63个,投资总额达到1.46亿美元。其中,由深圳转移过来的项目共7宗,分别属于电子、器械、食品、五金配件等行业,投资额达到4476万美元,占当年上半年引进项目总额的30.7%。
尝到甜头后,塘厦更加看好深圳产业转移的前景。据了解,该镇现着力开展对接深港产业等方面的专项调查调研,加快已规划的交通网络建设进程,继续促进市轨道交通R4线塘厦中心站与深圳地铁4号线松元站驳接。进一步完善能源保障,加快电力设施建设,推进供水管网改造,建立健全能源利用状况报送制度,为承接深圳高端产业转移提供坚实支撑。
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