常平塘厦怎样当好组团中心(图)

 根据《东莞市城市总体规划（2016-2030年）》成果草案（以下简称“总规草案”），水乡新城、常平、塘厦是重点培育的组团中心，各自承担所在组团分区的综合服务职能。

　　水乡新城尚在规划建设中，但作为西北组团的核心区域，其重要性毋庸置疑。而常平、塘厦两个镇，在传统认识中已经是其所在区域的核心，但也面临着“标兵远去，追兵渐近”的巨大挑战。

　　常平塘厦该如何当好组团中心？

　　形成辐射周边的服务体系网

　　常平镇：

　　A.

　　形成辐射周边的服务体系网

　　在“一中心四组团”中，常平所处的东北组团被定位为产城融合发展的示范区，其重点是发挥银瓶新区（粤海产业园）、常平镇“一区一镇”的辐射带动作用，进而实现新型工业化和城市化良性互动。在这种背景下，常平镇委书记黄庆辉提出，要将常平打造成为“活力宜居的东北组团中心”。他提出，要建设“活力常平”，把常平建设成为具有经济活力、社会活力、农村活力的东北组团中心。要建设“宜居常平”，则是要提高常平的经济活力和城市环境空间的宜居有机结合，把常平建设成安居乐业的城市。

　　一组经济数据揭示了常平打造东北组团中心的底气：2014年，常平实现地区生产总值257亿元，同比增长6.1%；实际利用外资2.4亿美元，增长20.2%，高于全市平均水平5.2个百分点；各项税收总额32.92亿元，增长1.58%；镇区本级可支配财政收入14.23亿元，增长10.01%；社会消费品零售总额93.7亿元，增长6%。

　　但在经济稳步发展的同时，外界对常平的发展困惑和疑虑也没有减少。当前，常平所在东北组团，既有银瓶新区和石龙火车站的机遇，也面临发展后劲缺乏的窘境。常平镇委书记黄庆辉并不掩饰面临的挑战及困难。在他看来，近几年，常平转型升级的步伐相对缓慢，发展势头有所减弱，表现为对外依存度偏高，税收收入、贷款余额明显低于同等经济规模的镇街。全镇对外贸易依存度197.27%，比全市高31个百分点；民营工业企业占全镇的工业比重是12%，不到全市平均水平（25%）的一半。而“究其原因，低端经济业态占比大，科技含量高、纳税能力强的优质企业少。”

　　为改变这种状况，目前，常平按照“一河两岸八功能区”的城市发展格局，重点加快旧中心商业街区、东莞火车站商务区、火车东站商住区、新城市中心区、大京九物流园区等“八大功能区”的规划建设，打造城市升级平台。常平作为全国物流和商贸重镇，京九铁路、京广铁路交会于此，四通八达的路网以及90多万平方米的各类专业市场助推当地及周边商贸业的迅猛发展。近年来，常平镇打造东莞东部枢纽中心，吸引和服务八方商贸客人。

　　常平也在重新寻找作为东北组团中心的产业支撑。朱默河表示，常平将加快推进制造业智能改造，高标准规划建设“一中心三基地”，争取纳入全市工业机器人智能装备产业发展规划，打造东莞东部工业机器人智能装备产业集聚区。

　　在此基础上，常平还将大力发展跨境电子商务业和现代商贸物流业。进一步完善常平口岸功能，着力引进国家级邮件中心，打造保税加工、现代物流、口岸经济“三位一体”的综合性开放平台。

　　成绩正初步呈现。常平科技园作为东莞全市首个在镇中心区域建设的科技企业孵化器。已辐射常平5000多家工业企业以及周边8个镇街，产业配套更完善、成本更低，备受业界及周边镇街关注。在新的组团格局中，形成辐射全镇包括周边镇街企业的综合服务体系网。

　　优势扩散带动组团全面发展

　　塘厦镇：

　　B.

　　优势扩散带动组团全面发展

　　在东南组团，只有塘厦镇这一个组团中心。东莞市规划局表示，考虑到目前各镇基本公共服务设施已经相对完善，所缺的是高等级和高品质的公共服务设施，而该类型意味着服务更多人口，这就要求打破以往平均用力的局面。塘厦现有基础条件较好，配套设施较全，有利于促进组团中心功能的逐步形成。同时，考虑到未来重大区域性基础设施建设的可能性，预先安排组团中心功能有利于发挥最大的效益。

　　这意味着，塘厦在组团中将发挥比现在更加重要的作用。

　　在东南组团中，塘厦是当之无愧的“老大”。

　　从常住人口数量上看，塘厦镇约49万人，在东南组团各镇中常住人口数量最多，东莞的常住人口以外来人员为主，因而塘厦聚集的产业工人数量多。从GDP上看，东南组团各镇都有一定的实力，2014年，清溪镇、凤岗镇分别位于全市各镇街GDP排行榜第10名、第11名，而塘厦镇以278.85亿元居于全市第6，领跑东南组团。今年上半年，塘厦镇GDP总值139.28亿元继续位居第6，预计到今年年底将如期迈进“300亿元俱乐部”。从税收上看，2014年塘厦镇税收总额超60亿元，在东南组团各镇中名列第一。

　　塘厦全镇现有外资工业企业约900家，民营工业企业6000多家，规模以上工业企业350家，高尔夫用品制造和销售企业100多家，构建起以电子信息、电源、家用电器为支柱，以高尔夫和文化旅游产业为特色，通讯电子、汽车电子、精密机械蓬勃发展的现代产业体系。

　　塘厦交通区位优势明显，是东莞东南部重要的交通枢纽。

　　但塘厦镇委书记管敏正对塘厦面临的挑战也有着清醒认识。

　　管敏政认为，近年来，清溪、凤岗等周边镇通过资源整合，发展速度大幅提升，大有追赶之势。对塘厦而言，追兵逼近，既是挑战，但也促进塘厦加快转型发展。多年来，塘厦一直坚持城市发展定位不动摇。从提出建设东莞东南部区域中心的目标设想，到镇第十三次党代会上正式确立建设“东莞城市副中心”和“深港后花园”的战略目标，再到东此次确定塘厦为东南组团中心，塘厦历届党委、政府一直围绕这个目标前行。

　　管敏政说，东南组团各镇临近深圳，既有扎实的产业基础，又有优美的生态环境，东南组团各镇早就希望像西部水乡一样统筹协调发展。如今，总规草案提出东南组团依托塘厦等镇重点建设对接深圳的现代产业发展集聚区，这更加坚定了东南组团各兄弟镇抱团发展的信心和决心。塘厦在东南组团中，相对基础条件较好，配套设施较全，以塘厦作为组团公共服务中心，有利于促进组团中心功能的逐步形成，强化城市空间布局和产业合作发展，辐射服务整个东南组团，可以改变过往缺乏统筹造成浪费的问题，实现共建共享，提升区域整体竞争力。

　　未来，塘厦将充分发挥“省电子电源专业镇”的产业聚集优势，大力引进龙头型、基地型、税源型优质企业，提升产业集聚效应，并通过与东南组团各镇实施错位发展、优势互补，最终实现区域均衡协调发展、抱团发展。同时，塘厦将继续围绕东南组团中心这一城市发展定位，深入实施创新驱动发展战略和新型城镇化战略，进一步深化经济社会各项建设，完善政务、商务、医疗、教育、文化等高品质的功能配套。通过重点突破，形成优势扩散效应，努力建设成为辐射东莞东南部、积极融入深港都市圈的宜居宜业的区域中心，开创“建先进制造业活力强镇、创新型城镇化魅力名城”的美好前景，带动东南组团的全面发展。

　　延伸阅读

　　厚街会被边缘化？

　　在西南组团中，虎门、长安地位突出，这对于同为东莞强镇的厚街而言压力是明显的。不少人心中有疑问：厚街会在西南组团被边缘化吗？

　　市规划局认为，虎门—长安与厚街的发展并不是中心边缘的关系，更不是对立的关系，而是根据城镇不同的区位、发展基础、资源禀赋等而赋予了不同的城市分工。虎门—长安是传统广深走廊上的交通节点，未来更是兼具高铁、城铁和高速的三合一的区域节点，同时虎门—长安是东莞的经济高地，已经具备良好的发展基础，因此未来是东莞呼应广东省建设环珠江口国际湾区战略、参与湾区高端竞争的主要载体。

　　市规划局表示，厚街发展的职责和意义，不是与虎门—长安争抢湾区地位，而是它位于中心城区与虎门—长安之间，是本次总规提出的东莞从中心城区走向全域统筹提升的重要一环，是中心城区南下、连接虎门—长安的关键。厚街目前正在发展壮大的会展酒店业以及良好的产业基础和交通网络，完全有能力承担起这个重要的职责。只有打通厚街这个节点，才能形成相互促进的中心结构，因此，厚街同样拥有巨大的发展机会。

　　厚街镇委书记万卓培说，此次东莞城市总体规划的思路将为厚街下一步发展带来巨大的发展机遇。首先，西南组团的定位本身带来的优势就很丰富。尤其是对厚街这样以制造业立镇，具有较强制造业优势的区域尤其会产生巨大影响。第二，厚街镇在西南组团中临近东莞市中心，能够更好地获得科研资源和人才资源等产业资源。厚街镇毗邻虎门港、有高铁和两条高速路经过，还能够借助前海的金融优势，进一步将厚街的制造强镇的竞争力提高。目前，厚街已经委托专业设计团队，针对总规草案和西南组团的发展定位，对厚街未来的产业发展谋篇布局。

　　他认为，厚街镇具有较强的商贸物流优势，尤其是会展业，物流业等基础条件好。厚街将依托、市中心、水乡中心、高铁和高速公路条件、毗邻前海和机场等资源，利用好西南组团的定位带来的优势，更好地发展商贸物流产业，将厚街打造成为商贸名城。厚街要打造商贸名城，就需要聚集大量的创新资源，人才资源，服务资源。这些资源的聚集，将显著推动会展业等生产性服务业的发展，而会展业等生产性服务业的发展，又将显著带来制造业的提升。CtU万紫千红企业选址服务